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小男孩闯入女浴室:回顾中国稀土这些年:野蛮生长的产业优势

2019-06-07 19:49 来源:网络整理

中国是全球稀土市场上最重要的卖家,也是世界上唯一能够提供全部17种稀土金属的国家,特别是军用重稀土。

这是一组功能特异的金属。它们在元素周期表中位列57到71位(此外,还包括与之化学性质相似的“钪”和“钇?#20445;?#22312;代表世界顶尖水平的多个科技领域中,它们扮演着不可或缺、无法替代的角色。某些能够发挥独特性能的重型稀土金属,则?#25381;?#20013;国能提供。

2018年,全球探明的稀土储量为1.2亿吨,中国拥有4400万吨,占比38%。除去中国,全球尚有近三十个国?#19994;?#21306;拥有稀土资源。

中国是全球稀土市场上最重要的卖家,也是世界上唯一能够提供全部17种稀土金属的国家,特别是军用重稀土。2018年,全球稀土矿产品产量约19.5万吨,中国产量为12万吨,占62%;全球稀土冶炼分离产量约为14.6万吨,中国产量为12.5万吨,约占86%。也因此,中国的稀土产业注定会与全球科技发达的经济体产生密切的关联。

中国稀土的主要产业政策变迁,从出口退税、到出口配?#38058;疲?#20877;到出口许可证管理制度,也与稀土的全球贸易链紧密相连。与此同时,稀土上中游产业规模的快速扩张,则给中国带来了包括环境在内的一系列问题。

中国稀土行业资深人士指出,中国的稀土产业政策?#22270;?#31649;,首先需要解决产业本身的健康、可?#20013;?#21457;展,正因如此,对稀土这样的矿产资源的管理,需要上升到国家的层面。从稀土行业发展的历史来看,中国出台的多项稀土产业政策都是出于调控市场的目的。

在安泰科稀土分析师张睿看来,中国对于稀土的战略目标是,形成合理开发、有序生产、高效利用、科技创新、协同发展的稀土行业新格局,行业整体迈入以中高端应用,高附加值为主的发展阶段,充分发挥稀土应用功能的战?#32422;?#20540;。

消亡的配?#38058;?

2014年的最后一天,中国正式结束了实行十六年之久的稀土出口配?#38058;啤?

这一天,商务部、海关总署2014年第94号公告公布“2015年出口许可证管理货物目录?#20445;?#21253;括稀土、钨及钨制品、钼等在内的8种货物,凭出口合同申领出口许可证,无需提供批准文件。

替换它的是出口许可证管理制度。这意味着,稀土的出口自此重回不限资?#30465;?#19981;限量的时代。

配?#38058;?#30340;结束,起于一场中国与美国、欧盟?#32422;?#26085;本之间的贸易争端。2012年 3月15日,中国收到美国、欧盟、日本在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管制问题的磋商请求。此次诉讼涉及的商品均为属于不可再生的珍贵资源,在冶金 、机械、化工、航天等领域应用广?#28023;?#20294;由于稀土生产、加工过程对生态环境影饷巨大 ,被中国列为实行出口配额许可证管理的货物。

时间回到21年前:1998年,中国开始实施稀土出口配?#38058;?#24230;,也即对在一定时期内稀土的出口量作出限制,?#36824;?#24444;时对于国内的生产并未作出量的控制。

“1998出口配?#38058;?#24230;的出现是为了规范稀土出口市场,这是应主要国有稀土生产企业的要求设立的。上世纪九十年代,中国稀土产业规模快速增长,出口市场竞争激烈,企业之间互相压价。此外,产业规模快速增长的另一核心原因还在于,中国稀土分离技术发明人?#25381;?#30003;请专利保护,这导致了过度转让。”熟知稀土早期发展历史的中国稀土行业资深人士告诉经济观察报。

上述人士回顾认为,中国稀土产业的起步阶段开始于上个世纪50年代,一直到80年代末期,从1991年开始到1998年,可以认为是稳步成长阶段。到1999年之后,产业进入了快速膨胀阶段,随之国家对稀土行业开始实施管控措施。

实行了十三年的出口退税政策(从1985年到1998年)被认为是这段时期中促成稀土大开发、并带来上中游较快发展的重要原因。

从1999年配?#38058;?#27491;式实施到2012年酝酿生变,中间经历了十四年。在上述人士看来,这一历史的转折具有它的必然。

“1999年,中国开始实行稀土配额管理后直到2006年,我们?#25381;?#30475;到配?#38058;?#23545;于市场的真正影响,稀土价格?#25381;?#20986;现很大的增长,反而有所回落,特别是在2001年世界互联网经济泡沫破灭之后,整个世界对这个稀土产品?#30007;?#27714;出现下降,产品价格大幅度下跌。”上述人士说。

历史资料显示,从1979年到2009年31年间,以稀土每公斤产品的价格看,市场波动幅度较大。除1990年前后和2007年前后稀土价格较高以外,其它的时间,中国的稀土产品价格基本上在低位徘徊。

2006年,中国开始实施稀土开采总量控制。上述人士认为,此举意在改变供大于求的?#32622;媯?#31283;定市场的价格。与之相关的是,日益猖獗的稀土走私也引起了监管层的关注。从这时起,国外主要稀土用户对于稳定获?#36152;?#36275;稀土原料开始表现出了担忧。

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